העיר הרפורמה של אלכסנדר השני בשנת 1870 המהות של הרפורמה העירונית
הרפורמה בעיר המפורסם של אלכסנדר השני היההתקיים בשנת 1870. זה הפך להיות חלק מהשינויים המהותיים בחברה הרוסית שהתרחשה לאחר התבוסה במלחמת קרים. עד לנקודה זו, העיר סבלה מטיפול מינהלי מופרז של פקידים. הרפורמה העניקה להם חופש בניהול המשק, הכלכלה, הביטחון וכו '.
תנאים מוקדמים
הכנת טיוטת הרפורמה העירוניתהחלה בשנת 1862. על פי חוזר שר הפנים פטר ואלו, החלה הקמתן של ועדות מקומיות, שבהן נדונה שאלת הצורך ברפורמות.
גופים זמניים אלה עבדו במשך שלוש שנים. הרפורמה בעיר נמשכה, כאשר ב- 1864 הכינו העבודות פרויקט כללי, שהיה אמור להתרחב לכל ערי האימפריה. בשלב הבא היה מתוכנן לשקול את המסמך הזה על ידי מועצת המדינה. עם זאת, ב 4 באפריל 1866, היה ניסיון על חייו של אלכסנדר השני על ידי Karakozov. מעשה טרור כושל הביא בלבול למוחם של פקידים. הפרויקט נעצר.
אימוץ הפרויקט
לאחר הפסקה ארוכה, מועצת המדינה,ולבסוף, חזרה לשיקול דעתה של טיוטת הרפורמה. הוועדה הבאה הגיעה למסקנה כי מסוכן מדי להציג את כל זכות הבחירה. סכסוכים ארוכים הביאו לאימוץ של מערכת שהועתקה מפרוסיה. בממלכה הגרמנית הזאת היו שלוש קורות, המורכבות משלמי המסים, מחולקות לשיעורים על פי ניכוייהן לתקציב.
אותה שיטה אומצה ברוסיה. הרפורמה העירונית של 1870 התפתחה בסופו של דבר. הדומה המקומית נבחרה על ידי תושבים המחולקים לקוריה. בראשון היו רק כמה עשרות אזרחים עשירים ששילמו את רוב המסים. כך, תריסר תושבים אמידים קיבלו ייצוג שווה לייצוג המעמד הבינוני ומסה עצומה של אנשים עם הכנסה קטנה (אפשר לספור אותם במאות ואלפים). במובן זה, הרפורמה בעיר אלכסנדר 2 נשאר שמרני למדי. היא הציגה את עקרונות הדמוקרטיה ברגולציה עצמית, אך הדומה עדיין היתה מבוססת על אי-השוויון החברתי של התושבים.
גופים ממשלתיים עירוניים
על פי הוראה שאומצה, הרפורמה בעיראלכסנדרה 2 הציג את הממשלות הציבוריות בעיר (הדומה, האסיפה הכללית וממשלת העיר). הם שלטו בחיים הכלכליים, ארגנו את הגינון, עקבו אחר בטיחות האש, סיפקו אוכל לאוכלוסייה, ארגנו מוסדות אשראי, חילופי ומזח.
הרפורמה העירונית של 1870 הוקמהאסיפות בחירות, שתפקידה העיקרי היה לבחור תנועות בדומא. תקופת כהונתם היתה 4 שנים. על פי הנורמות החדשות, כל אזרח בעל זכויות בחירות יכול היה להיות חבר בדומא. היו יוצאים מכלל זה. לדוגמה, מספר הלא נוצרים בדומה לא יעלה על שליש מהתנועות (כלומר, סגנים). כמו כן, היהודים לא יכלו לתפוס את יושב הראש של ראש העיר. לפיכך, מגבלות הבחירות היו בעיקר וידוי.
מעצמות הדומה
הרדיפה העיר קרדינל, המהות של אשרשכללה בהענקה לערים של ניהול עצמי, הופחתה לחלוקה מחדש של סמכויות של מוסדות אכזריים. לפני כן, כל ההזמנות נעשו מגוף מרכזי וממנגנון ביורוקרטי אחד. ניהול כזה התאפיין בחוסר יעילות וקפיאה קיצוניים.
הרפורמה בעיר הובילה לעובדה כי הדומהניתנה סמכות למנות פקידים שונים. היא גם עכשיו regulated הקמה, הפחתה והגדלה של מסים. יחד עם זאת, ההוצאות בגין החזקת הגוף המייצג היו תחת סמכותו של המושל. המפגשים מונו לבקשת לפחות חמישית מהתנועות. בנוסף, ראש העיר או המושל יכול להתכנס על ידי ראש העיר. אלה גופים ממשלתיים הופיעו 509 ערים.
תכונות אחרות של הרפורמה
בין היתר קבע הדומה את ההרכבמועצת העיר. גוף זה, בתורו, היה אחראי על עריכת הערכות, איסוף מידע על תנועות, איסוף והוצאות עמלות מהציבור. ההנהלה אחראית לדומא, אך בה בעת היתה לה הזכות להכיר בהחלטות הגוף המייצג כבלתי חוקיות. במקרה של סתירה בין שני מוסדות הכוח, התנגש המושל במצב.
לא היה אפשר לנסות את בוחרי הדומהלהיות תחת חקירה. הוכנסו תקופת גיל (25 שנים). הירידה בזכויות המתינה לפקידי הממשלה המפוטרים. כמו כן, אזרחים אשר היו בפיגור לגבות מסים היו משוללים הקולות שלהם. רשימות ראשוניות של הבוחרים על פי החלוקה לקוריאה נוסחו על ידי הדומה. ראש העיר מונה בין התנועות. בחירה זו נעשתה על ידי המושל.
משמעות
הרפורמה העירונית החשובה ביותר הובילה לתחילתהפיתוח תעשייתי ומסחרי חסר תקדים של ערים. זאת בשל העובדה שמנגנוני כלכלת השוק נוצלו במלואם במחוז. עכשיו העיר יכולה להחליט בעצמה מה ואיך להוציא את הכסף שלה. ניהול עצמי כזה היה לעתים יעיל יותר מאשר המודל המנהלי העצם הקודם.
לבסוף, הרפורמה בעיר אלכסנדר ניקולאביץ 'מותר לתושבי הארץ ללמוד מה פעילות אזרחית. לפני כן לא היו לבורגים שום מנופים לנהל את ביתם. הודות לשינויים שחלו, המצב השתנה באופן קיצוני. צמיחת התודעה האזרחית הפכה לבסיס להופעתה של תרבות פוליטית לאומית חדשה.
