מבנה המדינה הוא מה? סימנים של מערכת המדינה. מהי שיטת המדינה-לאומית

מבנה המדינה בימינוהוא מבנה רב-פנים, שקשור קשר בל יינתק עם הרשויות המרכזיות ועם גורמים מנהליים-טריטוריאליים פנימיים. למעשה, עקרונות האינטראקציה בין היחידות המכוננות של המדינה והמרכז הן הגורם הקובע את הצורה הארגונית. המורכבות של היחסים הללו, מידת הסמכות והריבונות קובעת את אופי הממשל של המדינה. בעולם המודרני, ארגון המערכת הממלכתית מכוון יותר ויותר לערכים דמוקרטיים. הדבר בולט במיוחד במקרה של מדינות פדרליות ולאומיות, המביאות בחשבון את האינטרסים של קבוצות שונות של האוכלוסייה.

המושג הכללי של מבנה המדינה

בתיאוריה של המדינה והמשפט, יש כמהגישות לבחינת שאלות על מבנה המדינה. ככלל, רוב הסתירות בקרב מומחים גורמות להגדרת מוסד זה במונחים של צורות ספציפיות - למשל, פדרליות או יחידות. עם זאת, מקובל כי מבנה המדינה הוא מבנה טריטוריאלי בתוך המדינה הקובע את חלוקה לחלקים מכוננים, וגם חושף את היחסים בין הרשויות. סיווג של צורות של המכשיר נקבע במידה רבה על ידי מידת הריבונות של ישויות בודדות בתוך המדינה. ישנם סוגים שונים של צורות כאלה, אבל חלוקה בסיסית ניתן לייחס בין יחידות יחיד ופדרלי. כמו כן ראוי לציין טפסים שאינם שייכים למערכת המדינה. לדוגמה, בהקשר זה, ראוי להדגיש את הקהילות הבין-מדינתיות, האיגודים והקהילות של המדינות השונות.

מצב יחידתי

צורה זו של המכשיר מאופיינת בכךהתצורות המכוננות שלה, כלומר, יחידות מינהליות אין סימנים לאוטונומיה רחבה. אף על פי כן, הצורה המורכבת עדיין נותנת את האפשרות להעניק את ההרכבים לקבוצת הזכויות שלהם. ניתן לומר כי מבנה מדינה יחידתי הוא ארגון המבנה של המדינה, שבו כל החלקים המרכיבים נכנסים למערכת היררכית אחת הכפופה לשלטונות, אך אין להם ריבונות משלהם. הדוגמאות הפשוטות ביותר מסוג זה אינן מספקות חלוקה מנהלית-טריטוריאלית ככזו. אבל זה קורה לעתים רחוקות - למשל, במדינות קטנות כמו סינגפור ומלטה. לעומת זאת, דוגמאות של מדינות בעלות אופי אחיד מורכב עשויות להקצות הקצאת יחידות מכוננות לאוטונומיה מסוימת, שעשויה להיות טריטוריאלית או מחוץ לטריטוריה. במקרה הראשון, למשל, אוטונומיה יכולה להתרחב לאזור או ליישוב מסוים, ובשנייה - כדי לכסות רק אנשים של לאום מסוים.

סימנים של מכשיר יחידתי

כפי שניתן לראות, צורות יחיד יכול להיות קצתהבדלים, אך כדי להבין טוב יותר את אופן זה של ארגון המדינה צריך לקבוע את מאפייניו. כך, הצורה האוניטרית של מבנה המדינה של המדינות מתאפיינת בתכונות הבאות:

• הרשויות נוצרות בצורה של מערכת אחת, מכוונת להגשה למרכז אחד. במקרה זה, הגוף המחוקק יכול להיות רק מכשיר חד-כיווני.
• כוח המדינה מתרכז בכללותו ברמת המדינה, ואין לגופים המורכבים של המדינה ריבונות, כלומר, הם אינם עצמאיים וכפופים למרכז.
• אזרחות אחת.
• שיטת החקיקה מיוצגת על ידי רמה אחת. במקביל פועלת חוקה אחת בכל רחבי הארץ.

טופס אזורי

לפני שנמשיך להתחשבמדינה פדרלית, ראוי להדגיש צורת מעבר - אזורית. במקרה זה, ההנחה היא כי ישויות בודדות בתוך המדינה עשויה להיות אוטונומיה, עם סמכויות רחבות. זה במובנים רבים קשרים מערכת זו עם מכשיר מאוחד, אבל יש כמה הבדלים. לדוגמה, מערכת מדינה אזורית היא צורה של ארגון של מדינה שבה נתיניה הם בעלי זכויות רחבות, אך בכל זאת תלויים בסמכות המרכזית. ההיבט האחרון יכול לבוא לידי ביטוי בדרכים שונות. אז, במדינות מסוימות, רק את בית המשפט החוקתי יכול לקבל החלטות משמעותיות מינהלי טריטוריאלי ישויות. באותו אופן, השליטה על החלקים המרכיבים של המדינה מתבצעת. במקרים רבים האוטונומיה עצמה היא נומינלית בלבד. אבל, יש גם דוגמאות הפוכה, שם האזורים הם ניחן במלואו עם הזדמנויות להקים רשויות מקומיות, מנהלות, להוציא חקיקה מעשי, וכו '

מדינה מאוחדת

שלא כמו טופס יחידתי, הפדרציהמרמז על הקצאת נושאים של המדינה בריבונות מסוימת, אך בצורה מוגבלת. שיטת הארגון מבוססת גם על התפלגות סמכויות הניהול בין הישויות האזוריות והמרכז. מטבען של היווצרות של חלקים מכוננים, המדינה הפדרלית מחולקת לשלוש קטגוריות:

• הפדרציה המנהלית. במקרה זה מתרחש מבנה מינהלי וממלכתי, שבו כל המבנה הפנימי שלה נוצר על בסיס מאפיינים כלכליים, היסטוריים, גיאוגרפיים ואחרים.
• צורת השכלה לאומית. בפדרציה כזו נושאים מתחלקים לפי מאפיינים לאומיים-לשוניים, הקובעים את העמים החיים על שטח המדינה.
• איחוד מעורב. היא נקראת גם הצורה הלאומית-טריטוריאלית, שבה היווצרותם של חלקים מכוננים מתרחשת עם אוריינטציה לעקרונות ההפרדה הטריטוריאליים והלאומיים.

סימנים של מדינה פדרטיבית

אחד המאפיינים העיקריים של סוג זה של המכשירהיא הפרדת אובייקטי הסמכות והסמכות בין מקור הכוח העיקרי לבין נושאי הפדרציה. הסימן הבא במידה מסוימת נובע מקודמו - זהו מבנה דו-שלבי של גופים ממשלתיים. כלומר, המבנה של רשויות המדינה במקרה זה מספק עבור סניף פדרלי ופרלמנט של נושאים שיש לו את הזכות להקים הממשל המקומי. כמו כן, המערכת הפדרלית ניתן להבחין על ידי מערכת ברמה שתי חקיקה. משמעות הדבר היא כי החוקה והמסגרת החקיקתית הן הן ברמת המרכז והן ברמת הישות. במקרים מסוימים, יחידות מכוננות עשויות להקים אזרחות מקומית - יחד עם הפדרלי.

קונפדרציה

כפי שכבר צוין, אם אחד מתקרב בהחלטמוסד של מבנה המדינה, אז האיגודים אינם שייכים לצורות הארגון שלה. עם זאת, ישנם יוצאים מן הכלל, בהם ניתן לכלול קונפדרציה. במקרה זה, מערכת המדינה היא צורה של איחוד של מספר מדינות, אשר מתממשת להשגת מטרות כלכליות, פוליטיות או אחרות. למעשה, הבסיס להתחשבות בסוג זה של הממשלה הוא האפשרות של המעבר של האיחוד לפדרציה. כמו כן יש להביא בחשבון את הסבירות להתפוררותה לכמה מדינות חד-צדדיות. צורות של קונפדרציה ידועות בדוגמאות להיווצרות של מדינה בשוייץ, גרמניה וארצות הברית. בזמנים שונים ייצגו מדינות אלה איגודים, שהפכו מאוחר יותר למדינה שלמה.

סימנים של קונפדרציה

במונחים מודרניים, תכונות קונפדרטיביותהמדינה הן די מגוונות ולעתים קרובות מתנגשות עם מצב העניינים האמיתי. לדוגמה, אותו שוויץ רשמית ממשיך להיות קונפדרציה, ולמעשה כבר מאופיין זמן רב על ידי מערכת פדרלית. כך או כך, בין המאפיינים הקלאסיים של הקונפדרציה הם:

• כל מדינה שהיא חלק מהאיגוד יכולה להיות בעלת כוחות מזוינים משלה. במקביל ברמת המרכז רק גופים גבוהים נוצרים כדי לתאם את הרכיבים.
• תצורות מקומיות יש ריבונות, אשר באה לידי ביטוי במלוא כוחה של המדינה.
• כל המדינות שהן חלק מהאיחוד הן בעלות עצמןחוקה וגופים מחוקקים, וברמה הגבוהה ביותר מתקבלת החוקה הקונפדרלית הכללית. עם זאת, אין גוף מחוקק אחד ברמת האיגוד.
• האזרחות של הקונפדרציה, ככלל, לא מסופק.
• בכל פעם שמישהו משיג את מטרותיו, כל מדינה יכולה לסגת מרצון מרצון.

מהי שיטת המדינה הלאומית?

היווצרות המדינה רק לעתים רחוקות מתרחשתמבלי לקחת בחשבון את המוזרויות של ריבונות לאומית של לאומים שונים החיים במדינה. דרך כזו של ארגון יכולה להתרחש במדינה יחידה ופדרלית. עם זאת, הצורה הפדרלית של הארגון היא הקרובה ביותר למבנה המדינה-לאומית, שכן סביר יותר להניח את נוכחותן של מדינות רבות בתוך אותה מדינה. כלומר, כדי להבין מהו המבנה הלאומי-לאומי, יש להתמקד ברב-לאומיות של הקהילה. ככלל, זהו שם מערכת המדינות שבה מתגוררים אזרחים, המייצגים לאומים שונים.

משטר פוליטי

תחת מצב המדינהמתייחס שליטה פוליטית, שבאה לידי ביטוי בשילוב של שיטות, צורות ושיטות יישום היחסים בחברה. זה גם יכול להיראות כדרך היווצרות ותפעול של מערכות פוליטיות. נכון להיום, שמשטרים כאלה מְדִינָה רלוונטי, דמוקרטיה, סמכותיות הטוטליטריות. כל המצבים הללו מאופיינים מאמצעים עצמיים של הפעלת כוח, מידת המעורבות של אנשים וניהול, יחס אל המסגרת המשפטית, וכן הלאה. ד חשובה לזכור כי האלמנטים של ההיווצרות של ממשל פוליטי במצב ספציפי עשויים להתבסס על פלטפורמות שונות, כולל הכלים של סוציולוגית, מוסדי, כמו גם אידיאולוגי.

צורות של ממשל

עוד מרכיב חשוב של הטופסהמדינה היא צורת הממשל. הוא הקובע על איזה עקרונות ייקבעו השלטונות. לדוגמה, תחת המלוכה, צורת הממשל, משטר המדינה, מבנה המדינה, ובאופן כללי, ארגון הכוח כפופים לחלוטין לרצון של אדם אחד. אדרבא, הרפובליקה מספקת השתתפות בהרכב המדינה ובמערכת השלטון על ידי החברה, ובמיוחד כל אזרח. במקרים קיצוניים זכות זו מוקנית למוסדות ייצוגיים, אשר בתורם אחראים על החברה האזרחית.

מסקנה

המכון למדינת ישראל הוקםבמאות רבות, אך כיום אין לומר כי קיימות גישות חד-משמעיות לארגון המיטבי של היחסים בין השלטון המרכזי לבין השחקנים האזוריים. כרגע, מבנה המדינה של המדינה מציע כמה מודלים, שעיקרם צורות יחיד ופדרלי. לכל אחד מהם יש מאפיינים משלו, אבל יש נקודות דומות רבות. לדוגמה, הגוף העליון של החקיקה בשני המקרים הם הרשויות המרכזיות. יחד עם זאת, אין להכחיש כי הפדרציה מספקת הזדמנויות רבות יותר לניהול עצמי של נושאים שבתחום שיפוטם.