תפיסת החוק וסוגי החוקים. מעשים נורמטיביים. תורת המדינה והמשפט

המכשיר של המדינה המודרנית הוא בלתי אפשריללא שימוש בכלים חקיקתיים. על ידי עיון ואימוץ חוקים, נוצרים כללי יחסים חברתיים. עם זאת, מעשים נורמטיביים, שעל פיהם מוסדר המרחב המשפטי, מכסים תחומים רבים בחיי האזרחים, המבטיחים סדר במדינה. עם זאת, שיקול דעתה של מערכת הבחירות אינו אפשרי ללא התמצאות בחוקה. היא לא רק מספקת את המושג של הזכויות והחובות הבסיסיים של האזרחים, אלא גם משקפת את האיזון האופטימלי ביישור הכוחות הפוליטיים. במידה רבה, החוק הוא גם הרגולטור של איזון זה. המושג, הסימנים, סוגי המאפיינים של החוקים יעזור לגלות יותר לעומק את הטבע ואת הפונקציות המעשיות.

מושג החוק

רשמית, החוק הוא מסמך משפטי, באשר משקף את כללי הרגולציה של היחסים החברתיים המשמעותיים ביותר. כלומר, זהו הבסיס המשפטי של המדינה. חשיבותם של חוקים היתה מובנת על ידי השליטים בימי קדם. דבר נוסף הוא כי הצורה והתוכן של החוקים הישנים היו שונים מאוד מהמסמכים הנורמטיביים הנוכחיים. ככלל, הנורמות שנקבעו שימשו בדרך שיטתית לעיבוד המכס שנקבע. על מנת להיות מסוגלים להגדיר בצורה מדויקת יותר את מושג החוק וסוגי החוקים, כדאי לפנות לתקופה של רפורמות בורגניות-דמוקרטיות. הרי הרי אז אושרו עקרונות הריכוז של הזכות לפעילות חקיקתית בידי הפרלמנט המייצג את העם.

בזמננו יש לראות את החוקהצורה הגבוהה ביותר של רצון האדם. בעזרתו, הממשלה קובעת ומאשרת את הבסיס להסדרה משפטית. בה בעת, פעולות נורמטיביות יכולות לשמש אמצעי להשלמת המסגרת החקיקתית הקיימת. אבל חשוב להבין שחוקי המדינה אינם תלויים ברשויות אחרות מלבד המחוקק הגבוה ביותר. אבל זה לא אומר כי חוקים לא ניתן לבטל או לערוך. במקרה זה, מתרחשים שינויים בלתי נמנעים במעשים שאושרו בעבר בהתחשב בתוכן החוק המתוקן. זה חל בעיקר על חוקי עזר התומכים ביישום החוק.

סימנים של החוקים

עם יצירת מערכת החקיקה, היו למסמכים הנורמטיביים מאפיינים שונים. עד כה, התכונות הבאות המבדילות את חוק הפדרציה הרוסית רלוונטיות:

• החוק מתקבל רק על ידי הגוף המוסמךכוח, כלומר, חקיקה. אך אין זה אומר שזכות זו נתונה בלעדית על ידי נציגי השלטונות ברמה הפדרלית. הדומה הממלכתית, הגופים הרפובליקנים, גופים מייצגים של העיר וכו ', יכולים לפתח ולאשר חוק טיוטות.
• החוק נועד להסדיר את המרביחסים חברתיים משמעותיים. בפרט, בעזרת מסמך זה, את היסודות של מערכות פוליטיות וכלכליות, זכויות היסוד של האזרחים, כמו גם את היכולת של הממשלה הפדרלית ונציגים של ממשל עצמי מקומי ניתן לאחד.
• אחד המאפיינים החשובים ביותר של החוק הוא גםהוא מחייב אוניברסלית שלה. נכון, ישנם מסמכים הקשורים לקבוצות מסוימות של אנשים - למשל, עובדים בתחום מסוים. אז, החוק על המשטרה בשנת 2011 הרחיבה את הסמכויות של קציני אכיפת החוק. אבל זה חל רק על המשטרה.
• אימוץ החוק מתקיים בצו פרוצדוראלי מיוחד, שיש לו תקנה מיוחדת. בפרט, הנוהל נקבע על ידי מעשים חוקתיים.
• החוק מובטח על ידי הכוח המשפטי הגבוה ביותר. משמעות הדבר היא שלכל התקנון יש חשיבות עליונה ואין להתנגש.

סוגים שונים של חוקים

הסיווגים העיקריים של המעשים הנורמטיבייםבא מהחשיבות שמביא חוק זה או אחר למערכת המשפטית. המושג, הסימנים, הסוגים והתכונות של קבלת המסמכים - כל הגורמים הללו משפיעים על הקבוצה שאליה יכנס החוק. כרגע, שיטת החקיקה הרוסית מניחה חלוקה לסוגים הבאים: חוקתי, פדרלי וחוקי הנושאים של הפדרציה הרוסית.

הקטגוריה הראשונה כוללת חוקים שאושרו על ידיהנושאים החשובים ביותר הקשורים החוקה. אלה כוללים, בפרט, את חוקי המשאל, על סממני המדינה, על מערכת המשפט, על המצב הצבאי, וכן הלאה.

מעשים אלה שאומצו על בסיס ועליישום החוקה, הם פדרליים. בעזרתם, הממשלה מסדירה היבטים שונים של יחסים חברתיים, המשפיעים על מגמות פוליטיות, חברתיות וכלכליות. לדוגמה, אותו חוק במשטרה ניתן לייחס לקבוצה זו. במקביל, מסמכים פדרליים של lawmaking יש חלוקה משלהם - בפרט, ישנם חומרים משפטיים רגילים וקודדים.

חוקים שאומצו על ידי הנושאים של הפדרציה הרוסית, אתה יכוללקרוא את הקישור הנמוך ביותר בפעילות החוק של המדינה, אשר, עם זאת, לא להפריך את משמעותם. המוזרויות של מסמכים כאלה כוללים את העובדה כי הם לא יכולים סותרים חקיקה פדרלית ולעבוד אך ורק בתוך הנושא שלהם. אלה יכולים להיות חוקות של הרפובליקות, האזורי והאזורי Charters.

סיווגים אחרים של חוקים

בנוסף לסיווג המתואר, ישנם רביםקריטריונים אחרים להפרדת חוקים. העקרונות החשובים ביותר של סדר לפי תוכן ומשך הפעולה. בהקשר זה, מושג המשפט וסוגי החוקים קשורים זה לזה באופן הדוק. אם אנחנו מדברים על מלאות משמעות של המעשה, אז מסמכים מיוחדים ומיידיים נבחרים. במקרה הראשון, ההנחה היא כי החוק יחול על כל האזרחים. מסמכים נורמטיביים מיוחדים פועלים רק עבור קבוצות וקבוצות מסוימות.

כמו כן, חוקים עשויים להיות תקופות שונות. קיימים מסמכי חקיקה קבועים ויחידים. אם הקטגוריה הראשונה היא ברורה, אז השני דורש הבהרה. בדרך כלל הוא כולל את חוקי הפדרציה הרוסית, אשר השפעתו מחושבת לתקופה מסוימת, אשר נובעת ממצב חירום זמני. נסיבות כאלה יכולות להיגרם, למשל, על ידי גורמים סביבתיים, טבעיים, חברתיים ואחרים.

ישנם סיווגים אחרים של חוקיםהמבוססת על נושא הרגולציה, תחומי הפעולה, היקף הרגולציה והתמקדות בתחומים. לדוגמה, נושא הרגולציה יכול להיות בסיס חוקתי, מינהלי או פלילי. גם הדירקטיביות שונה, שכן חוקים יכולים להשפיע על נושאים חברתיים, ניואנסים של היווצרות תקציב ואמצעים לפתרון בעיות כלכליות במובן הרחב יותר.

חוקה כחוק יסוד

מנקודת מבט משפטית, החוקההוא המסמך הראשי הקובע את כל המערכת המשפטית. באותה מערכת תקנים, מתבססים העקרונות להיווצרות המסגרת המשפטית כולה לפעילות עשיית חוק. סוג החוקים הקרובים לה ברוח הוא חוקתי. מעשים כאלה אינם מתפתחים פשוט כהמשך של החוקה, אבל הם גם מפתחים וגם לציין את תוכנו.

חוקי הקודיפיקציה חשובים אף הםכלי להסדרת יחסי הציבור עם התייחסות ישירה לחוקה. במקרה זה, מושג החוק וסוגי החוקים צריך להיחשב כבסיס נורמטיבי במוסדות נפרדים של חקיקה. חוקי הקודיפיקציה נועדו להסדיר תחום יחסי גדול ונרחב מאוד, כולל עבודה, רכוש וכו '. עם זאת, יכולות להיות צורות שונות של ביטוי לחוקים כאלה. אחד מהם הוא מעשה של חקיקה פדרלית, אשר מכיל כללים בסיסיים, כללי לגבי הממשלה המשותפת של המדינה. כלומר, קוד כזה יכול לקבוע את הכיוון של התפתחות הפדרציה עם הנושאים.

במתקן המשפטי של המדינההחוקה יכולה להיחשב לא רק כחוק יסוד המעורר את הקמתה של מסגרת משפטית. בסיועו, ארגון הכוח מתרחש, המערכת החוקתית מאוחד, מיושמת מערכת פדרלית, כמו גם את המערכת ואת הסמכויות של הגופים השולטים. בנוסף, החוקה קובעת את שיטת הבחירות ואת בסיס הצדק.

מי וכיצד להעביר חוקים?

כדי להתחיל עם זה יש צורך לומר כי הנוהל עצמואימוץ חוקים מוסדר בתקנות, אשר, בתורו, מפותחת על בסיס החוקה. חוקים ברמה הפדרלית מאומצים על ידי דומא המדינה, ולאחר מכן את האישור שלהם במועצת הפדרציה כדלקמן. בשני המקרים, האימוץ מתממש על ידי הצבעה - כלומר, על ידי המספר הגדול ביותר של קולות אישור הצעת חוק מסוימת. אם SF דחה את המסמך, אז זה יכול להתקבל שוב בתנאי ששני שלישים מהקולות מודפס. כאשר טיוטת החוקים מאושרים על ידי מועצת הפדרציה, תוך 5 ימים הוא נשלח לחתימה על ידי הנשיא. בתורו, ראש המדינה יכול לחתום על אימוץ החוק בתוך שבועיים.

יתר על כן, החוק המאומץ הוא פרסמה דרךפרסום רשמי. התקשורת הממלכתית או האתר הרשמי של הפרלמנט יכולים לשמש פלטפורמה לפרסום מידע על המסמך. 10 ימים לאחר פרסום החומר, נכנס החוק לתוקף. עם זאת, הנשיא לא רשאי לחתום על החוק, תוך שימוש בזכות וטו. אז את האישור יכול להיות מאובטח על ידי להתגבר על שני שלישים הרוב בשני החדרים של האסיפה הפדרלית. החוק שאומץ הוא מסמך עם מספר רישום ומדד אלפביתי. לדוגמה, הסימון של F3 חל במקרה של חוקים רגילים, ואם זה שאלה של מסמכים חוקתיים, ייעוד בפורמט FKZ מוקצה. גם בכותרת החוקים הוא תאריך אימוצם.

חוק ומשפט

עורכי דין רואים את הפעולה של החקיקהפרויקטים במונחים של זמן, מרחב ואנשים שאליהם הוא מכוון. לפיכך, תקופת תוקפו של החוק מוגבלת לנקודות מרגע כניסתו לתוקף ולביטול. במקרה זה, ניתן להפסיק את פעולתו בחוק אחר. התקופה שבה פועל החוק נקבעת בתחילה. אבל לרוב את סיום עבודתו קשורה או עם החלפת גרסה משופרת או ביטול באמצעות גוף שיפוטי. יש גם לומר כי הפרת החוק יכולה להתרחש רק אם התגלה במהלך תקופת תוקפו של המסמך.

לפי הוראות כלליות, חוקמסמך בחלל מכסה את כל שטח המדינה, כולל נתיניה, מימיה הפנימיים וים טריטוריאליים שלה, כמו גם במרחב האווירי. כמו כן, החוק חל על משלחות דיפלומטיות, יחידות צבאיות, כלי רכב שהוקצו לנמלי המדינה וכו '. אך ייתכן שיהיו הגבלות על הפעלת החוק בחלל. ניואנסים כאלה נקבעים גם באמצעות כלי חקיקה.

הפיצול למעגל בני האדם בהתאםהוראות כלליות נקבעות גם על פי גבולות התפשטות הריבונות של המדינה וסמכותה. פירוש הדבר כי תחולת החוק נוגעת לא רק לאזרחים המיידיים של המדינה, אלא גם לאנשים הנמצאים בשטחה במעמד של מהגרים. אבל יש הרבה חריגים אפשריים על ההשפעה של חוקים על קבוצות שונות של אנשים. לדוגמה, ישנם מסמכים העוסקים רק עם עובדים של קטגוריה מסוימת.

דוגמאות לחוקי RF

כאמור, חוקים יכולים לכסות ביותרתחומים שונים של מבנה המדינה, החיים החברתיים והציבוריים. בין המסמכים המשמעותיים ביותר בשנים האחרונות היה חוק החינוך, שאומץ בשנת 2013. על פי כל אזרח יש עדיין את הזכות לחינוך חינם, יש לעקוב אחר האוניברסיטאות מדי שנה, ובתהליך הלמידה יש ​​דגש רב יותר על הגישה האישית לתלמידים.

חוקים רבים שעדיין רלוונטייםאומצו בתחילת שנות התשעים. זהו גם החוק להגנה על זכויות הצרכן משנת 1992. הוא מסדיר את היחסים בין יצרנים, ספקים, מוכרים, צרכנים של סחורות ומשתתפים אחרים ביחסי שוק. עם זאת, בשנים האחרונות בוצעו תיקונים רבים בחוק זה, אך בסיסו נשאר זהה.

חוק חדש יחסיתאשר אומצה בשנת 2006. לפיכך, מחברי החוק של 2014 הגדירו מספר מגבלות למפרסמים. בפרט, הוטל איסור על שירותי ההפלה, ורשימת המוצרים שהיו כפופים לחוק זה הורחבה באמצעות שיטות אבחון, מניעה, שיקום ורפואה מסורתית.

חוקי עזר

כל חוק ניתן להוסיף מיוחדמעשי בין הסימנים של מסמכים כאלה ניתן לזהות ציות לחוק ולהתמקד הסדרת היבטים של היחסים החברתיים. לדוגמה, עד כה, חוק זה על ההגנה על זכויות הצרכנים יש 20 תקנון, פעולה אשר מתמקדת ביישום של המסמך הראשי.

כמו כן מבוצעת אימוץ תקנוןבין היתר, על פי מסגרת החקיקה. במקרה זה, ישנם מספר סוגים של מעשים רגולטוריים, אשר ניתן לסווג כפוף. זה, בפרט, את הגזירות, אשר הנשיא עצמו חותם. כמו כן, אלה עשויים להיות החלטות שאומצו על ידי לשכות של FS.

פיתוח המעשים יכול להיות מטופל על ידי מחלקות,משרדי ממשלה ורשויות אחרות המנפיקות הוראות, צווים ותקנות. ראוי לציין ולפעול מהרשויות המוניציפליות. הם פועלים גם על פי החוקים וחלים רק על גבולותיה של ישות עירונית מסוימת. חשוב להבין שהפעולה המשפטית אינה משפיעה על עמדת החוק, אלא רק מגדילה את יעילות ביצועה. יחד עם זאת, אין לייחס אותו לשון החוק.

מסקנה

עבור היום ברוסיה יש מתואמת היטבמערכת של ייצור חקיקה, שהוא מבנה היררכי הכולל חוקים, תקנות, קודים וכו '. בהתאם לכך, יש לראות בתפיסת המדינה והחוק את המושג של חוק וסוגי הדין במקרה זה. התפקיד החשוב ביותר במבנה של מערכת המשפט הוא שיחק על ידי החוקה, שעל בסיסו הגוף המוסמך מאמצת חוקים.

בתורו, החוק יש הגבוהה ביותר משפטיכוח, אבל זה לא סותר את החוקה. לנוכח חשיבותו של כל מעשה חקיקה, פותח חוק פרוצדורלי מיוחד לאימוץ חוקים. הליך זה נקבע גם על ידי החוקה, שבסיסה מונחה על ידי הרשות המחוקקת. סדר הקבלה כולל מספר שלבים, שכל אחד מהם מבטיח את אישורו הסופי וכניסתו לתוקף. בתחילה, את טיוטת טיוטת החוקים מטופל על ידי דומא המדינה, ולאחר מכן בחינה של החומר המוגמר עובר למועצת הפדרציה. בשלב הסופי, חוקי הפדרציה הרוסית מאושרים על ידי הנשיא. לאחר מכן, פרסום המסמך הבא.

הנושא עבור lawmaking יכול להיותתחומי החיים החברתיים המגוונים ביותר - מארגון המערכת הפוליטית ועד התקנת תנאים סוציאליים. חוקים כלליים בדרך כלל מכסים את כל חלקי האוכלוסייה ומופצים ברחבי המדינה, אך יש יוצאים מן הכלל. לדוגמה, החוק על החובות הצבאיות חל רק על הזכר.

כבר צוין כי החוק של הפדרציה הרוסית הוא ניחן הגבוהה ביותרכוח משפטי. אבל בהקשר זה יש צורך לומר על אמנות בינלאומיות, אשר בהיררכיה משפטית עשוי להיות גבוה יותר מאשר החקיקה של רוסיה. כמובן, זה חל רק על אותם הסכמים שנחתמו על ידי נציגים מורשים של המדינה. בדרך כלל הליך החתימה הוא בתוספת עם אישור של המסמך, אבל זה לא תמיד נדרש. יש לציין כי עליונותה של האמנה הבינלאומית על החוקים מעוגנת בחוקת הפדרציה הרוסית.