גופי העניינים הפנימיים של הפדרציה הרוסית. מערכת הפנים של הפדרציה הרוסית

משרד הפנים ברביםמדינות הוא אחד המבנים הוותיקים והגמישים ביותר בתוכנית רה-ארגון. יחד עם זאת, הוא נכלל בקבוצה קטנה של סוכנויות המרכיבות את הליבה הממשלה. גופי העניינים הפנימיים של רוסיה קיימים זה כשני מאות שנים. בברית המועצות, הם נקראו NKVD, לאחר שינוי משטר - משרד הפנים. בהמשך נבחן ביתר פירוט את פעילותם של הארגונים הפנימיים.

מידע כללי

גופי העניינים הפנימיים של הפדרציה הרוסיתשייכים לסניף הממשלתי. הם מבצעים פונקציות שונות. פעילותם של גופי העניינים הפנימיים מכוונת לפיתוח ויישום מדיניות המדינה, רגולציה משפטית ומשפטית, פיתוח תוכניות בתחום ההגירה.

תכונות מובחנות

המאפיין העיקרי של המבנה הוא זההיחידות שהן חלק ממנה, בין היתר, מבצעות תפקיד של אכיפת חוק. תכונה ייחודית זו משפיעה במישרין ובאופן ישיר על הכוחות שמערכת מערכת העניינים הפנימיים ניחנה בהם. תכונה זו ניכרת במבנה המנגנון, בשיטות ובצורות של ביצוע התפקידים ובגורמים אחרים במעמדה המשפטי.

בכל צורה שהיא, אכיפת החוקהפעילות נחשבת לציבורית. במילים אחרות, ביצוע המשימות נעשה מחוץ לתעשייה: ברחוב, בשווקים, בכיכרות, במקומות ציבוריים אחרים. זה מצביע על כך מערכת של גופים פנימיים - כוחות פנימיים, המשטרה יחידות אחרות - אינו מבצע משימה פנים מגזרית. היא לא נועדה לתאם את ההיענות העצמית של הביטחון והסדר, אלא לתרום להקמת ושמירת שלטון החוק בחברה הן מבחינת האזרחים והן מבחינת הארגונים.

אין ספק, בתוך התעשייה עצמה יש שוניםמשימות לשיפור הארגון, מימון, ציוד ועוד. מן האיכות ומהירות של פתרון בעיות אלה תלוי את האפקטיביות של המבנה מעבר לתעשייה. עם זאת, על כל החשיבות והחשיבות של הארגון בתוך התעשייה, את המשימות ביותר בעדיפות הם אלה כפופים לתפקיד הראשי של תחום אכיפת החוק - ביטחון סדר הסדר בחברה.

אישורים

גופי העניינים הפנימיים של הפדרציה הרוסיתיוצרים מבנה בקנה מידה גדול ומהווים ענף שלם של מינהל ציבורי. יחד עם זאת, סמכויותיהם נמשכות למדינה ולמדינה כולה במסגרת החלק של תחום אכיפת החוק שהוקצה להם. הייעוד של המבנה קובע את כל ההיבטים המרכזיים במעמדו הארגוני והמשפטי, בשיטותיו וביישומו, ביכולתו. המשימות העיקריות של הענף כוללות:

• פיתוח ויישום מדיניות לאומית והגירה.
• ניהול יחידות של משרד הפנים וכוחות פנימיים של המדינה.
• הבטחת הבטיחות של בריאות, חיים, חופשואת זכויות האוכלוסייה של המדינה, אנשים זרים, נושאים שאין להם אזרחות; נגד הפשע, שמירה על ביטחון הציבור, הגנה על רכוש וסדר.
• תקנה רגולטורית וחוקית.
• מתן הגנה משפטית וחברתית עבור קציני ATS המשרתים כוחות פנימיים, פקידי אזרח המדינה של משרד הפנים.

עובדי רשויות אכיפת החוק, אזרחים,פוטר מהשירות ב ATS ומשורות החיילים, בני משפחותיהם זכאים לקבל אבטחה מתאימה. בהתאם לחוק בתוקף, משימה זו מוקצית למשרד הפנים.

כיוונים

מן הכוחות הנ"ל באמצעות נורמותמינהלי, שני סוגים של פעילויות מיושמים: ניהולית מבצעית החיפוש. הראשון נחשב נרחב ביותר של כל תעשיות המשנה הקיימות. העבודה בסוכנויות הפנים בתחום זה דורשת מספר גדול של עובדים. בהקשר זה, לצורך ביצוע משימות ניהוליות, מרבית העובדים מועסקים. המרחב המינהלי של משרד הפנים מאחד הרבה סוגים ספציפיים של פעילות של גופים של משרד הפנים ועובדים. במסגרת תת-תחום זה מתבצע פיקוח על סדר ציבורי, בקרה מינהלית וכן הלאה.

חלוקות משנה

בהתבסס על משימות שהוקצו ואת היכולת של ATS, המבנה של התעשייה בנוי גם. כרגע, המערכת כוללת מחלקות עיקריות כגון מחלקות כגון:

• המנגנון המרכזי של משרד הפנים.
• המשטרה.
• המפקד הראשי של הכוחות הפנימיים.
• מחלקת חקירות.
• המחלקה הראשית להבטחת הגנת המשפט והסדר הציבורי ותיאום יחסי הגומלין עם הרשות המבצעת בנושאים.
• STSI.
• המנגנון העיקרי של המבנה של אבטחה פרטית.
• המשרד המרכזי למאבק בקיצוניות.
• המנגנון העיקרי של הביטחון שלנו.
• המינהל המרכזי לביטחון כלכלי ונגד שחיתות.

הבדלים מבניים

מתוך הרשימה לעיל של מבנים הטופססניף, ברור כי כמה גופים פנימיים של הפדרציה הרוסית יש מעמד של תת מחלקה של הממשל הממשלתי, למשל, מחלקות של משרד הפנים. אחרים קבועים כאלמנטים מבניים עצמאיים. משמעות הדבר היא כי סמכויותיהם להאריך מעבר המבנה של משרד הפנים. יחידות כאלה, למשל, לשאת משטרת התנועה.

גופי העניינים הפנימיים של הפדרציה הרוסיתיחידות עצמאיות של המבנה לממש את כוחם באמצעות המנגנון שלהם. יש לו מכשיר מסוים. המחלקה המרכזית של משרד הפנים כוללת מחלקות ומחלקות, אשר נוצרו בהתאם לעקרון ההתמחות של ביצוע משימות מסוימות בתוך התחומים העיקריים.

בסיס משפטי

המעשה הנורמטיבי העיקרי המספקתקנה של משרד הפנים, החוקה. המרשמים הבסיסיים נכללים גם במעשי דומה, צווים וצווים של הנשיא, החוק הפדראלי וצווי הממשלה. הבסיס המשפטי לפעילות מתבצע באמצעות הנורמות והעקרונות של המשפט העולמי, האמנות הבינלאומיות, תקנות משרד הפנים. סדר הפעילות נקבע גם על פי צווים אחרים, תקנות, פעולות רגולטוריות של המחלקה.

פונקציה של המבנה מתבצעת באת עקרונות השמירה על זכויות האדם והאזרחות, הומניזם, חוקיות, פרסום, אינטראקציה הדוקה עם כוח המדינה וגופים ממשלתיים, הציבור, עמותות ציבוריות, התקשורת. גופים טריטוריאליים של עניינים פנימיים מיוצגים על ידי מחלקות אזוריות (אזוריות), מחוזיות ומחוזיות.

היבטים כלליים של מעמד ארגוני ומשפטי

תפקידים בין הממשל המקומי לבין משרד הפניםמחולקים בסדר גיבוש מערכת של כפילות כפולה - אופקית ואנכית. ההנהגה של המנגנון המינהלי מתמקדת בעיקר במתן תנאים חומריים, כספיים וארגוניים ליישום יעיל של משימות שהוקצו ל- ATS. תפקידה של המערכת המנהלית כולל גם מתן הוראות והודעות על אירועים שונים (ירידים, הפגנות, עצרות). רשויות גבוהות יותר של ה- VD פותרות את סוגיות הרגולציה הנורמטיבית, שיפור השיטות וצורות הפעילות של פקידים ומחלקות בכלל, הכללה של ניסיון וכן הלאה. מבנים מקומיים מבצעים בעיקר משימות למניעה מעשית, דיכוי של מעשים בלתי חוקיים והבטחת העמדתם לדין של פושעים.

תכונות של המחלקה לענייני פנים

באזורים (אזורים) של ניהול,גופים כפופים בערים ובמחוזות. הם גם ליישם משימות מסוימות אכיפת החוק עם המשאבים שלהם וכוחות. בפרט, הם מספקים אבטחה לביצוע פעילויות בקנה מידה אזורי (אזורי), לנהל את יחידות המשטרה וכן הלאה.

המחוזות המחוזיים והמחוזיים הםאת הקישור התחתון של משרד הפנים. למעשה, הם מבצעים את עיקר העבודה על אבטחה ואכיפת החוק. לרשותם כוח משטרה מיוחד ומתאים ומבנים אחרים של משרד הפנים. היקף פעילותם כולל את פתרון מעשי של בעיות של דרכון המשטר, הביטחון והסדר בכיכרות, ברחובות ובמקומות ציבוריים אחרים. פקידים המועסקים ביחידות אלה מבלים זמן רב בקבלת האזרחים, ובוחנים את תלונותיהם ואת בקשותיהם. הם מקדישים זמן רב לשלב את כוחות הציבור במאבק בפשעים ובשליטה על פעילותם של פקחי המחוז.

במבנה של משרד הפנים יש שני הראשיאלמנט, בעזרתו של המשימות מבוצעות ואת הכוחות מתממשים. הם כוללים את המשטרה ואת הכוחות הפנימיים. בארסנל שלהם יש בעיקר שיטות ואמצעים מינהליים ומשפטיים. עצמם, יחידות אלה שייכות למבנה אכיפת החוק. ניהול ופיקוח על כל האלמנטים ברמה נמוכה מתבצעים על ידי הגופים הפנימיים הפנימיים.

המשטרה

זהו אחד החלקים החשובים ביותר שלמערכות ATS. כבסיס המשפטי לתפקוד המשטרה, חוקת המדינה, החוק הפדרלי הרלוונטי, אמנות בינלאומיות, החלטות של הנשיא והממשלה ומעשים נורמטיביים אחרים. יסוד מבני זה מבטיח את שלומם של האזרחים ואת ההגנה על הסדר באמצעות סיורים. בשנת 2011 בוצע הרפורמה, אשר בעקבותיה אושרו השוטרים לשעבר למשטרה.

לסיכום

ניהול כללי בתחום הפניםלבצע את הנשיא ואת הממשלה של המדינה. המבנה של משרד הפנים מוקצה למשימות החשובות ביותר. על המקצועיות של העובדים תלוי בטיחות ברחובות, את הבטיחות של החירויות ואת זכויותיהם של האזרחים. הגופים של VD הם פעיל במאבק בפשע, מתן הגנה על רכוש.

משחק הראשי, המרכזימשרד הפנים של המדינה מיישמת את המשימות של פיתוח ויישום צעדים כדי להגן על האוכלוסייה, חפצים (ללא קשר צורת הבעלות שלהם) ויישום של אמצעים למניעת ודיכוי של עבירות מנהליות ופליליות. פעילותם של גופי ה - VD כוללת מערך מורכב של מספר צורות ארגוניות ומשפטיות: פלילית, פרוצדורלית, מבצעית-חיפושית ומנהלית.

בתחום אכיפת החוק בשנים האחרונותחלו שינויים משמעותיים. בפרט, המשטרה אורגן מחדש, ותיקונים נעשו בבסיס החקיקה. לפיכך, זכותו של העצור לבצע שיחת טלפון, נהלים מפורטים לשימוש באמצעים מיוחדים ומעצר, תיאור הסמכויות שיש למשטרה בעת כניסתן למגורים, וכן תקנות אחרות.