מפגש על שיתוף פעולה וביטחון באירופה: תאריך, תפקיד

OSCE היום הוא הבינלאומי הגדול ביותרארגון. תחום הכשירות שלה כולל את הבעיות של פתרון קונפליקטים ללא שימוש בנשק, הבטחת שלמותם וחסינותם של גבולות המדינות המשתתפות, הבטחת הזכויות הבסיסיות וחירויות של אנשים רגילים. ההיסטוריה של הלידה של גוף מייעץ זה חזרה לתקופה שלאחר המלחמה, כאשר התעוררה השאלה הרצינית על מניעת מלחמות הרסניות ודמים בין מדינות.

החשיבות כישיתוף הפעולה והביטחון באירופה, מוסברת על ידי העובדה כי בהיסטוריה העולמית לא היו תקדימים לקיום פגישות כאלה. המערכה האחרונה, שנחתמה בהלסינקי, הניחה את היסודות לביטחון היבשת במשך שנים רבות.

רקע של OSCE

ועידת הביטחון ושיתוף הפעולהאירופה בשנת 1975 היתה תוצאה של אירועים המתרחשים בעולם מתחילת המאה ה -20. מלחמת העולם הראשונה פגעה ביבשת אירופה בטורנדו הרסני וגרמה לאבל רב. הרצון העיקרי של כל האנשים היה למנוע סכסוכים כאלה, שבהם אין זוכים. בפעם הראשונה יזמה ברית המועצות את הקמתה של גוף מייעץ לביטחון קולקטיבי בשנות השלושים.

עם זאת, חילוקי דעות בין מערכות שונותמנעו מהמעצמות המובילות באירופה לעבד כללים משותפים עם ברית המועצות. כתוצאה מכך, חוסר האחדות וגישה משותפת לנושאים ביטחוניים ביבשת הובילו בדרכים רבות למלחמה נוראה שחזרה על חייהם עוד יותר ממלחמת העולם הראשונה.

אבל הדוגמה של הקואליציה האנטי-פאשיסטית הראתה זאתגם מדינות בעלות מערכות פוליטיות שונות יכולות לשתף פעולה ביעילות למען המטרה המשותפת. לרוע המזל, המלחמה הקרה הפריעה לכוונה טובה זו. הקמת נאט"ו ב -1949, ולאחר מכן גוש מדינות ברית ורשה חילק את העולם לשני מחנות לוחמים. היום זה נראה כמו חלום נורא, אבל העולם באמת חי לקראת מלחמה גרעינית, בארצות הברית אנשים בנו אלפי מקלטים בודדים עם אספקה ​​ארוכה של מים ומזון במקרה של סכסוך.

בתנאים אלה, כאשר צעד אחד עם רשלניתהצדדים של כל אחד מהצדדים הלוחמים עלולים להיות מובנים ולהוביל לתוצאות איומות, ובמיוחד הצורך לפתח כללי משחק וכללים משותפים, חובה לכל.

הכנה של

תרומה גדולה לפגישה על שיתוף פעולהאירופה באירופה נעשתה דווקא על ידי מדינות המזרח של היבשת. בינואר 1965 בוורשה הגיעו ברית המועצות ומדינות אחרות ליוזמה לבניית נורמות וכללים משותפים לביטחון קולקטיבי ולשיתוף פעולה הדדי של כל מדינות היבשת האירופית. הצעה זו פותחה במפגשים הבאים של הוועד הפועל הציוני ב -66 ו -69, כאשר נקבעו ההכרזה על שלום ושיתוף פעולה, ופנייה מיוחדת לכל מדינות אירופה.

בפגישת השרים של מדינות WD ב 69 ו - 70פראג ובודפשט כבר גיבשו סדר יום שייכלל בוועידה לשיתוף פעולה וביטחון באירופה. במקביל לכך התקיים תהליך של הידברות עם מדינות המערב.

נחתם הסכם עם הרפובליקה הפדרלית של גרמניה, אשראישר את הקיים בזמן הגבול. וב- 1971 כבר נחתם הסכם בין ארבע המעצמות המובילות במעמדה של מערב ברלין. עובדה זו החלישה במידה ניכרת את המתח ביבשת ואגדה באופן חוקי את תוצאות הסדר העולמי שלאחר המלחמה.

תרומה גדולה לפגישה על שיתוף פעולהאירופה נעשתה על ידי מדינות נייטרליות, שהיו לפחות מוכנות לסחיטה בין שני כוחות לוחמים. פינלנד הציעה לארגן את האירוע, וכן לקיים מפגשים ראשוניים בשטחה.

בשנת 1972 בעיר הקטנה Otaniemi לידהחל התייעצויות הרשמי הלסינקי של כל הצדדים החלו. אירועים אלה נמשכו יותר משישה חודשים. כתוצאה מכך הוחלט על כינוס ועידה לביטחון ושיתוף פעולה באירופה, שתאריך הופעתה הפך למציאות. הוועידה תתקיים בשלושה שלבים, וסדר היום שלה כולל:

1. אבטחה באירופה.
2. אינטראקציה מדעית, טכנית, אקולוגית וכלכלית.
3. זכויות אדם, סוגיות הומניטריות.
4. פעולות מעקב.

השלב הראשון

ועידת הביטחון ושיתוף הפעולהאירופה, שנתה תרד בהיסטוריה, החלה ב -3 ביולי 1973 בהלסינקי ונמשכה עד ה -7. 35 מדינות השתתפו בה.

אפי גרומיקו הציג את טיוטת ההצהרה הכללית לביטחון קולקטיבי. הצעותיהם לשיתוף פעולה כלכלי ותרבותי נעשו על ידי ה- GDR, הונגריה, פולין. סוגיות זכויות האדם זכו לתשומת לב רבה ל- FRG, איטליה, אנגליה, קנדה.

כתוצאה משיחות של חמישה ימים הוחלט לעקוב אחר ההמלצות של הספר הכחול כביכול ולנסח פעולה אחרונה בשלב השני של המשא ומתן.

השלב השני

תרומתה לאסיפה בנושא שיתוף פעולהגם שווייץ הנייטרלית תרמה לביטחון. השלב השני של המשא ומתן התקיים בג'נבה והשתרע זמן רב, החל ב -18 בספטמבר 1973. הסיבוב המרכזי הסתיים כעבור שנתיים - ב -21 ביולי 1975. הוקמו ועדות בשלוש הסוגיות הראשונות של סדר היום, וכן קבוצת עבודה לדון בפריט הרביעי.

בנוסף, העבודה נעשתה ב -12 ועדות משנה,אשר מעורבים כל בעלי העניין. בתקופה זו התקיימו 2500 ישיבות של הוועדה, שבהן נבחנו 4700 הצעות להסדר סופי. בנוסף לפגישות הרשמיות, נערכו פגישות בלתי רשמיות רבות בין דיפלומטים.

עבודה זו לא היתה קלה, כי הדיאלוג התנהלמדינות עם מערכות פוליטיות שונות, מתנגשות בגלוי זה עם זה. נעשו ניסיונות להכניס פרויקטים שיפתחו את הדלת להתערבות ישירה בענייניה הפנימיים של המדינות, דבר שהיה כשלעצמו מנוגד לרוח התכנית.

כך או כך, העבודה הטיטנית הזאת לא היתה לשווא, כל המסמכים הוסכם והוגשו לחתימה על החוק הסופי.

השלב האחרון וחתימת המסמך הסופי

מפגש סופי על בטיחות וביטחוןשיתוף הפעולה באירופה התקיים בהלסינקי בין ה -30 ביולי ל -1 באוגוסט, זו היתה הפגישה הייצוגית ביותר בהיסטוריה של היבשת של ראשי המדינה. כל מנהיגי 35 המדינות - משתתפי ההסכם השתתפו בה.

בפגישה זו נחתם הסכם על העקרונות שהניחו את היסוד לביטחון קולקטיבי ולשיתוף פעולה ביבשת במשך שנים רבות.

החלק העיקרי של המסמך הוא הצהרת העקרונות.

על פי זה, כל המדינות צריך לכבדלשלמות טריטוריאלית, לכבד את החסינות של הגבולות, ליישב קונפליקטים בשלווה ולהכבד את הזכויות והחופש הבסיסיים של אזרחיה. בכך הסתיים ועידת הלסינקי לביטחון ולשיתוף פעולה באירופה, שנתהפכה לאבן דרך חדשה ביחסי המדינות.

ביטחון ושיתוף פעולה

החלק העיקרי הראשון של המסמך הסופיהכריז על העיקרון של יישוב סכסוכים בדרכי שלום. כל המחלוקות בין המדינות צריכות להיפתר לא באמצעות אלימות. כדי למנוע אי הבנות, על המדינות להודיע ​​בגלוי על כל התרגילים הצבאיים הגדולים, על תנועותיהם של ארגונים חמושים גדולים, ולהזמין משקיפים במקרים אלה.

החלק השני עוסק בבעיות של שיתוף פעולה. הוא דן בחילופי ידע ומידע בתחום המדע והטכנולוגיה, פיתוח נורמות ותקנים אחידים.

בשם אנשים

החלק הגדול ביותר עוסק בבעיותרוב האנשים עוסקים בתחום ההומניטרי. בהתייחסות להשקפה המנוגדת לחלוטין של יחסי המדינה-האזרח בין המחנות המזרחיים והמערבתיים, עורר סעיף זה את המחלוקת הגדולה ביותר בהתייעצויות.

היא קובעת את העקרונות של כיבוד זכויות האדם, את האפשרות לחצות גבולות, ערבויות לאיחוד משפחות, שיתוף פעולה תרבותי וספורטיבי בין אזרחי מדינות שונות.

ערבויות ליישום העקרונות

החלק האחרון, אך לא האחרון של המסמך -סעיף "השלבים הבאים". היא קובעת את האפשרות של פגישות והתייעצויות של המדינות המשתתפות על מנת לעמוד בעקרונות האסיפה העיקריים. חלק זה היה להפוך את המסמך הסופי לכוח אמיתי, לא לבזבוז זמן.

סוף המאה העשרים היתה תקופה של התמוטטותסוציאליסטי. הגבולות התמוטטו, והשלמות של המדינות הפכה לקול ריק. כל זה לווה בסבל חסר תקדים של אנשים רגילים, מלחמות בשטחים של יוגוסלביה לשעבר, ברית המועצות.

התגובה לאירועים אלה היתה ארגון מחדש של הגוף הפוליטי וההצהרתי לארגון ממשי ב -1995 - ארגון OSCE.

היום, לאור האירועים האחרונים, נוכח האיוםחידוש הקונפליקטים הצבאיים המשומשים במרכז היבשת, תפקיד הוועידה לשיתוף פעולה ולשיתוף פעולה באירופה ב -1975 דחוף מתמיד. אירוע זה הראה בבירור שאפילו אויבים מושבעים יכולים להסכים בינם לבין עצמם על שלום ויציבות.