קונספט, סוגי ועקרונות של שירות ציבורי

בניית כל מדינה היא תמידמלווה ביצירת מוסד שירות ציבורי. חשיבותו של תהליך זה היא רבה ביותר, בשל חשיבות התפקידים שהשירות הזה מבצע לפתרון הן של המשימות הביתיות והן של המשימות של שיתוף פעולה בינלאומי. תכונה מיוחדת של המכון לשירות המדינה היא כי יחידותיו פועלות בכל תחומי הפעילות של המדינה ובכל דרגי השלטון. לכן הרעיון והעקרונות של השירות הציבורי הם ההיבט החשוב ביותר לא רק בפיתוח תיאורטי, אלא גם בהליך המעשי.

המטרה העיקרית של השירות הציבורי היאלהבטיח את יישום יעיל של תפקידי המדינה בכל תחומי נוכחותה בחברה. כדי להסדיר את השירות הציבורי של הפדרציה הרוסית יש מספר גדול יחסית של מעשים משפטיים הקשורים, העיקרי להיות החוק הפדרלי "על שירות הציבור". הוא מכיל גם נורמות התייחסות ליותר מ -20 מעשים נורמטיביים אחרים.

בתור המוסד החברתי החשוב ביותר,תפיסת השירות הציבורי, עקרונות, סוגים של הארגון שלו ויישום מעשי של המעשה כפי אובייקטיבי תנאי הכרחי לתפקוד יעיל של מוסדות אחרים של החברה והמדינה, חברתיים ופעילויות כלכליות.

שירות המדינה כמוסד חברתי, עלה ושפותחה עם קשר הדוק עם התפתחות החברה עצמה. לכן היא מאורגנת עכשיו בצורה כזו שתהיה יעילה ככל האפשר כדי לשמור על שלמות מערכתית של החברה ועל אחדותה בביצוע משימות משמעותיות מבחינה חברתית.

הנוהג המסורתי הוא סיווג השירות האזרחי לשני סוגים.

הראשון שבהם הוא אזרחי,מטרה כללית, ומיוחד. השירות הכללי אינו כולל חלוקה ענפית ומייצג את ביצוע התפקידים המקצועיים על ידי הנושא בתוך הרשויות או במבנים אחרים של המינהל הציבורי. השירות האזרחי המיוחד מובחן על-ידי ייעודו בתעשייה, למשל, שירות בבתי-המשפט, בפרקליטות, בשירות הדיפלומטי ועוד.

הסוג השני של שירות אזרחי - מיליטריזציה - כרוך ביישום של יכולות ספציפיות של הכוחות המזוינים של המדינה, המשטרה, רשויות המכס, משרד החירום ובאזורים אחרים.

התנאי החשוב ביותר לבניית יעילהשירות הציבורי הם העקרונות שלפיהם היא מתהווה מבצעית. לעקרונות מקובלים של שירות ציבורי הם להוראות החוק החשובות ביותר המשקפות קשרים וחוקים של הארגון שלה, כמו גם מוביל את מגמת ההתפתחות של מוסד זה. כמעט כל העקרונות של שירות ציבורי שנקבע פעולות המשפטיות הרלוונטיות, אשר מסדירות ביצועה. המקורות התיאורטיים, ככלל, הם עילה שונה שעליהם העקרונות של השירות הציבורי מסווגות. שקול אלה מעוגנים במפורש בחקיקה רוסית.

1. שלטון החוק מניח כי כל החוקים הזמינים של הפדרציה הרוסית שולטים בכוחם המשפטי על הוראות מחלקות שונות ומעשים מנהליים.

2. עקרון העדיפות של זכויות האדם דורש שכל עובדי המדינה בפעולותיהם יונחו על ידי האינטרסים של האזרחים ויכבדו את זכויות האדם הבסיסיות המוכרות כאינטרסים של המדינה עצמה.

3. עקרונות השירות הציבורי, הבטחת שלמות המערכת של מוסד של כוח המדינה בכל רחבי הארץ. עיקרון זה נובע באופן אובייקטיבי מהצורה הפדרלית של המבנה הממלכתי-טריטוריאלי של רוסיה.

4. עקרון הפרדת ענפי הכוח, המציב את מעמדה המשפטי של המדינה, מניח מראש הגבלת כוח וכוח בין ענפי משנה, על ידי חלוקת סמכויות ברורה ביניהם.

5. עקרון הנגישות השווה לאזרחי המשרות הפנויות במוסדות ובגופים ציבוריים.

6. עקרונות השירות הציבורי, המספקים מערכת היררכית של בניית גופה, שבה החלטות של גופים גבוהים הן חובה לביצוע על ידי אלה כפופים.

7. עקרון האחדות מעמיד קדימה את הדרישה לאחידות על כל צורותיה וצורותיה, ללא תלות ביישום האזורי וברמה.

8. עקרון המקצועיות קובע כי השירות הציבורי הוא סוג מקצועי ביותר של פעילות, ולכן ניתן לאמן את המנגנון על בסיס תחרותי-סמכות.

.9 עקרון הפתיחות הוא פתיחות ונגישות לכל אזרח בכל מידע הנוגע לפעילותו האישית.

10. עקרון אחריותם של נושאי המשרה בשירות המדינה על יישום נאות של תקנותיה וכלליה.

.11 עקרון יציבות העובדים משמעו יישום מדיניות של המשכיות ושימור העובדים.

כל העקרונות הללו קשורים באופן אורגני למערכת אינטגראלית, אשר בתורם תורמת לפיתוח מדיניות כוח אדם איכותית של המדינה.