ארגון שנחאי לשיתוף פעולה (SCO) הוא איזה סוג של ארגון? הרכב ה- SCO
היום הפלנטה שלנו יש יותר מ 250קובע על שטח אשר יותר מ -7 מיליארד בני אדם חיים. על ניהול מוצלח של העסק בכל תחומי החברה, ארגונים שונים הוקמו, חברות אשר נותן למדינות החברות את היתרונות ואת התמיכה של מדינות אחרות.
אחד מהם הוא ארגון שנחאי(SCO). זה המבנה הפוליטי, הכלכלי והצבאי של אירופה, שהוקם בשנת 2001 על ידי מנהיגי המדינות שנוסדו בשנת 1996, חמש שנחאי, אשר כלל באותה תקופה סין, קזחסטן, קירגיזסטן, רוסיה, טג 'יקיסטן. לאחר הצטרפותה של אוזבקיסטן, שמו של הארגון שונה.
מחמשת שנחאי ל- SCO - איך זה היה?
כפי שצוין לעיל, SCO הוא Commonwealthהברית כבסיס ליצירה שהייתה החתימה בשנחאי בחודש אפריל 1996, בהסכם מקובע את אמון צבא ההעמקה רשמי בגבול המדינה בין קזחסטן, סין, קירגיסטן, רוסיה ו טג'יקיסטן, כמו גם את המסקנה בין אותו הברית לאחר כשנה של האמנה, אשר מפחיתה את המספר הכוחות המזוינים באזורי הגבול.
לאחר מכן התקיימו ועידות הפסגה של הארגוןמדי שנה. מקום המפגש של המדינות המשתתפות היה בשנת 1998 בירת קזחסטן Alma-Ata, בשנת 1999 - בירת קירגיזסטן בישקק. בשנת 2000, מנהיגי חמש המדינות נפגשו בעיר הבירה של טג'יקיסטן, Dushanbe.
בשנה הבאה, הפסגה השנתיתשנערכה בשנחאי, סין, שם החמישה הפכו לשישה בשל הצטרפותה של אוזבקיסטן. לכן, אם ברצונכם לדעת בדיוק אילו מדינות החברות בארגון SCO, אנו מסכמים: כעת יש לארגון שש מדינות מלאות כחברים מלאים: קזחסטן, הרפובליקה העממית של סין, קירגיזסטן, הפדרציה הרוסית, טג'יקיסטן ואוזבקיסטן.
בקיץ 2001, ביוני, כל ששת הפרקיםחתמו המדינות הנ"ל על ההצהרה על הקמת הארגון, בה צוין תפקידו החיובי של חמשת שנחאי, וכן את רצונם של מנהיגי המדינות להעביר את שיתוף הפעולה במסגרתו לרמה גבוהה יותר. ב -2001, ב -16 ביולי, חתמו שתי המדינות המובילות של ה- SCO - רוסיה וסין - על האמנה לשיתוף פעולה, ידידות ושיתוף פעולה.
כמעט שנה לאחר מכן, את הפגישה של ראשי המדינות המשתתפותהארגון נערך בסנט פטרבורג. במסגרתה נחתמה אמנת ה- SCO, הכוללת את המטרות והעקרונות שהארגון עדיין מקיים. הוא גם מפרט את המבנה ואת צורת העבודה, והמסמך עצמו מאושר באופן רשמי על פי המשפט הבינלאומי.
כיום מדינות ה- SCO תופסות יותרמחצית מהארץ האירואסית. ואוכלוסיית המדינות הללו היא רבע מאוכלוסיית העולם. אם ניקח בחשבון את משקיף מדינות, אז תושבי מדינות SCO הם מחצית האוכלוסייה של הפלנטה שלנו, אשר צוין בפסגת יולי 2005 שנערך אסטאנה. לראשונה ביקר בו נציגי הודו, מונגוליה, פקיסטן ואיראן. נורסולטן נזארבייב, נשיא קזחסטן, שאירח את הפסגה של אותה שנה, ציין את הדברים בנאומו המבורך. אם ברצונכם לקבל מושג מדויק על מיקומו הגיאוגרפי של מדינות SCO, המפה המוצגת בבירור מופיעה להלן.
יוזמות של SCO ושיתוף פעולה עם ארגונים אחרים
בשנת 2007, יותר מעשריםפרויקטים בקנה מידה גדול הקשורים למערכת התחבורה, אנרגיה, תקשורת. נערכו מפגשים סדירים כדי לדון בנושאים הקשורים לביטחון, לענייני צבא, לביטחון, למדיניות חוץ, לכלכלה, לתרבות, לבנקאות ולכל שאר הנושאים שהועלו בדיון על ידי גורמים רשמיים המייצגים את מדינות ה- SCO. הרשימה לא הוגבלה לשום דבר: נושא הדיון היה כל נושא שלדעת משתתפי הפגישה היה זקוק לתשומת לב ציבורית.
בנוסף, היחסים עם אחריםקהילות בינלאומיות. זהו האו"ם (האו"ם), שם SCO הוא משקיף של האסיפה הכללית, האיחוד האירופי (EU), איגוד דרום מזרח אסיה (ASEAN מהאגודה האנגלית של אומות דרום מזרח אסיה), חבר המדינות העצמאיות (CIS) (OIC). עבור 2015, בירת הרפובליקה הרוסית של Bashkortostan Ufa אמורה לקיים פסגה של SCO ו BRICS, אחת המטרות של אשר היא להקים יחסי שותפות עסקית בין שני הארגונים.
מבנה
האורגן הגבוה ביותר של הארגון הוא מועצת הפרקיםקובע. הם מקבלים החלטות במסגרת הקהילה. המפגשים מתקיימים בבית פסגות, שנערך מדי שנה באחת מבירות של המדינות החברות. כרגע, ועד ראשי הנשיאים מורכב מדינת קירגיזסטן - Almazbek Atambayev, סין - Xi ג'ין-פינג, אוזבקיסטן - איסלאם קרימוב, קזחסטן - נורסולטן נזרבייב, רוסיה - ולדימיר פוטין טג'יקיסטן - אמומאלי רחמון.
מועצת ראשי הממשלות היא הגוף השני בגודלו ב - SCO, מקיימת מדי שנה פסגות, דנה בנושאים הקשורים לשיתוף פעולה רב - צדדי ומאשרת את תקציב הארגון.
גם מועצת שרי החוץהמפגשים מתקיימים באופן קבוע, שם הם מדברים על המצב הבינלאומי הנוכחי. בנוסף, אינטראקציה עם ארגונים אחרים הופכת לנושא לשיחה. היחסים בין ה- SCO לבין ה- BRICS חשובים במיוחד ערב פסגת אופה.
מועצת המתאמים הארציים, כפי ששמה מרמז, מרכזת את שיתוף הפעולה הרב-צדדי של המדינות, מוסדר על ידי אמנת ה- SCO.
למזכירות יש את תפקידיו של המנהל הראשיהגוף בקהילה. הם מיישמים החלטות וגזרות ארגוניות, מכינים טיוטות (הצהרות, תוכניות). היא פועלת גם כמפקחת דוקומנטארית, מארגנת אירועים ספציפיים, בהם פועלות המדינות החברות ב- SCO, ומקדמת הפצת מידע על הארגון ועל פעילותו. המזכירות ממוקמת בעיר הבירה של סין בייג'ינג. המנכ"ל הנוכחי שלו הוא דמיטרי Fedorovich Mezentsev, לשעבר מושל האזור אירקוטסק, חבר מועצת הפדרציה של הפדרציה הרוסית.
המטה של המחבל האזורימבנה (RATS) ממוקם בעיר הבירה של אוזבקיסטן, טשקנט. זהו גוף עומד, שתפקידו העיקרי הוא לפתח שיתוף פעולה בכל הנוגע לטרור, לבדלנות וקיצוניות, אשר מובלת באופן פעיל על ידי ארגון ה- SCO. ראש המבנה נבחר לתקופה של שלוש שנים, לכל מדינה חברה יש זכות לשלוח נציג קבוע מארצו למבנה האנטי-טרור.
שיתוף פעולה בתחום הביטחון
מדינות SCO מבצעות פעילויות באופן פעילשל תחום הביטחון, תוך התמקדות בעיקר בבעיות ההפרשה שלה למדינות המשתתפות. זה רלוונטי במיוחד כיום לסכנות שחברי SCO במרכז אסיה עלולים להתמודד איתם. כאמור, משימות הארגון כוללות התמודדות עם טרור, בדלנות וקיצוניות.
בפסגת SCO ביוני 2004, שהתקיימה ב - 2004בירת אוזבקיסטן, טשקנט, המבנה האזורי למלחמה בטרור (RATS), שהוקם לאחר מכן. באפריל 2006 פרסם הארגון הודעה המודיעה על המאבק המתוכנן שמטרתו הפשיעה בסמים דרך פעולות נגד טרור. עם זאת, הוכרז כי ה- SCO אינו גוש צבאי, והארגון לא יהיה זה, אבל האיום המוגבר של תופעות כאלה כמו טרור, קיצוניות ובדלנות אינו מאפשר פעילות ביטחונית ללא מעורבות מלאה של הכוחות המזוינים.
בסתיו 2007, בחודש אוקטובר, ב Dushanbe, הבירהטג'יקיסטן, נחתם הסכם עם ארגון אמנת הביטחון הקיבוצי (CSTO). המטרה היתה להרחיב את שיתוף הפעולה בסוגיות ביטחוניות, למאבק בפשיעה ובסחר בסמים בסמים. תוכנית פעולה משותפת בין הארגונים אושרה בבייג'ינג בתחילת 2008.
בנוסף, ה- SCO מתנגד באופן פעיל(cyberwar), וציין כי המידע המופץ, הפוגע בתחומים הרוחניים, המוסריים והתרבותיים של מדינות אחרות, צריך להיחשב גם כאיום ביטחוני. בהתאם להגדרת המונח "מלחמת מידע" שאומצה בשנת 2009, פעולות אלה מתפרשות כמעשה המערער על ידי מדינה אחת את המערכת הפוליטית, הכלכלית והחברתית של מדינה אחרת.
שיתוף פעולה של אנשי הארגון בתחום הצבאי
הארגון פועל בשנים האחרונות בפעילויותיו, שמטרתן שיתוף פעולה צבאי הדוק, המאבק בטרור והחלפת מידע מודיעיני.
במהלך תקופה זו, חברי SCO החזיקו מספר משותףתרגילים צבאיים: הראשון נערך בשנת 2003 בשני שלבים הראשונים בקזחסטן, ולאחר מכן בסין. מאז, רוסיה ועדות ההתנגדות העממית בחסות ה- SCO ביצעו תרגילים צבאיים גדולים ב -2005, 2007 (Mission Mission 2007) ו -2009.
יותר מ -4,000 חיילים סינים הפכו למשתתפיםתרגילים צבאיים משותפים באזור Chelyabinsk בשנת 2007, הסכים שנה קודם לכן במהלך פגישה של שרי ההגנה SCO. במהלכם נעשה שימוש פעיל הן בחיל האוויר והן בנשק ברמה גבוהה. שר ההגנה הרוסי אז סרגיי איבנוב הודיע כי התרגילים שקופים ופתוחים לציבור ולתקשורת. השלמתו המוצלחת הניעה את השלטונות הרוסיים להרחיב את שיתוף הפעולה, כך שבעתיד תהפוך למשתתפת בתרגילים כאלה בחסות ה- SCO, רוסיה הזמינה את הודו.
תרגילים צבאיים "משלחת השלום 2010", נערךב מצולב קזחסטאן Matybulak בספטמבר 2010, הם הביאו יחד יותר מ -5,000 סינים, רוסים, קזחסטן, קירגיז וטג 'יקים אנשי צבא אשר ניהלו יחד תרגילים על תמרונים מבצעיים ותכנון פעולות צבאיות.
ה- SCO הוא פלטפורמה לצבא חשובהצהרות של המדינות המשתתפות. כך, במהלך התרגילים הרוסיים ב -2007, במהלך פגישתם של מנהיגי המדינות, הודיע הנשיא ולדימיר פוטין כי מפציצים אסטרטגיים רוסים חוזרים על טיסותיהם כדי לסייר בשטחים בפעם הראשונה מאז המלחמה הקרה.
פעילות SCO במשק
בנוסף לחברות ב- SCO, הרכבן של מדינות הארגון,למעט PRC, הוא חלק מהקהילה הכלכלית האירואסית. חתימת הסכם המסגרת על ידי ה- SCO, שהעבירה שיתוף פעולה כלכלי לרמה חדשה, התרחשה בספטמבר 2003. במקביל הוזמן ראש הממשלה וון ג'יאבאו לעבוד על יצירת אזור סחר חופשי במדינות SCO, וכן לנקוט צעדים נוספים לשיפור זרימת הסחורה בתוכו. התוצאה של הצעה זו הייתה חתימה בשנת 2004 על תוכנית של 100 פעולות קונקרטיות.
באוקטובר 2005, הפסגה במוסקבהרמה מסומן על ידי הצהרתו של המזכיר הכללי כי הארגון של SCO ישלם תשומת לב רבה לפרויקטים משותפים אנרגיה, הכוללים הן במגזר הנפט והגז, ואת השימוש המשותף של משאבי המים ופיתוח עתודות פחמימנים חדשים. גם בפסגה זו אושרה הקמת המועצה Interbank של SCO, אשר משימותיו היו לממן פרויקטים משותפים בעתיד. הפגישה הראשונה שלו התקיימה בבייג 'ינג, סין בפברואר 2006, ובנובמבר אותה שנה נודע על פיתוח של תוכניות הרוסי עבור מה שמכונה "SCO Energy Club". הצורך ביצירתה אושר בפסגת נובמבר 2007, אך למעט רוסיה, איש לא התחייב ליישם את הרעיון הזה, אך בפסגת אוגוסט 2008 הוא אושר.
פסגת 2007 ירדה בהיסטוריה בזכותיוזמה של סגן נשיא איראן, פארוויס דאודי, שאמר כי ה- SCO הוא מקום מצוין לעצב מערכת בנקאית חדשה שאינה תלויה בארגונים בינלאומיים.
בפסגת יוני 2009 בייקטרינבורג,אשר מדינות SCO ובריקס (באותו זמן BRICs) שנערך באותו זמן, הרשויות הסיניות הודיעה על הקצאת הלוואה 10 מיליארד דולר לחברי הארגון על מנת לחזק את הכלכלות שלהם במשבר הפיננסי העולמי.
פעילויות של מדינות SCO בתחום התרבות
ארגון שנחאי לשיתוף פעולה, בנוסףפוליטי, צבאי וכלכלי, פעיל בפעילות תרבותית. הפגישה הראשונה של שרי התרבות של מדינות SCO התקיימה בבירה של סין, בייג 'ין באפריל 2002. במהלך הישיבה נחתם הסכם משותף המאשר את המשך שיתוף הפעולה בתחום זה.
תחת חסותו של SCO ב אסטאנה של קזחסטן בשנת 2005השנה, יחד עם הפסגה הבאה, בפעם הראשונה הפסטיבל לאמנות התערוכה התקיימו. קזחסטן גם הציע לארגן פסטיבל ריקודי עם בחסות הארגון. ההצעה התקבלה, והפסטיבל התקיים באסטנה ב -2008.
על קיום פסגות
בהתאם לאמנה חתומה, הפגישהה- SCO במועצת ראשי המדינות מתקיים מדי שנה בערים שונות של המדינות המשתתפות. עוד נכתב במסמך כי מועצת ראשי הממשלות (ראשי ממשלה) מקיימת אחת לשנה פסגה אחת על שטחן של המדינות החברות בארגון, במקום שייקבע מראש על ידי חבריה. מועצת שרי החוץ נפגשת חודש לפני הפסגה השנתית של ראשי המדינה. אם יש צורך לכנס ישיבה מיוחדת של מועצת שרי החוץ, ניתן לארגן אותה ביוזמה של שתי מדינות משתתפות.
מי יכול להצטרף SCO בעתיד?
בקיץ 2010 אושרה הזמנת הקבלהמשתתפים חדשים, אך עד כה אף אחד מאלה המבקשים להצטרף לארגון של מדינות חבר מלא שלה לא. עם זאת, חלק ממדינות אלה היו משתתפות בפסגות SCO במעמד של משקיפים. והם הביעו את התעניינותם בהצטרפות לקו הראשי. כך, בעתיד, איראן וארמניה יכולות להיות חברות בארגון SCO. זה האחרון, בהיותו ראש ממשלת טיגראן סרג'סיאן, במהלך פגישה עם עמיתו הסיני, הביע עניין בהשגת מעמד משקיף בארגון הבינלאומי בשנחאי.
משקיפים של ה- SCO
כיום, מעמד זה בארגון הואמדינות פוטנציאליות של SCO ובריקס. אפגניסטן, למשל, קיבלה אותו בפסגת בייג'ינג ב -2012. הודו פועלת גם כצופה, ורוסיה, הרואה בה את אחד השותפים האסטרטגיים החשובים ביותר לעתיד, קראה לה להיות חברה מלאה של ה- SCO. יוזמה רוסית זו נתמכה על ידי סין.
היא פועלת כצופה ואיראן, אשר צריכההיה להיות משתתף מלא במרץ 2008. עם זאת, הסנקציות שהוטלו על ידי האו"ם גרמו לחסימה זמנית של ההליך לכניסתה של המדינה ל - SCO. הרכב המדינות המתבוננות כולל את מונגוליה ופקיסטן. אלה גם מבקשים להצטרף לארגון. הרצון הזה נתמך בגלוי על ידי הצד הרוסי.
שותפות לדיאלוג
ההפרשה לשותפי דיאלוג הופיעה בשנת 2008שנה. היא מוצגת בסעיף 14 של האמנה. במסגרת זו, שותף הדיאלוג נתפס כמדינה או ארגון בין-לאומי החולק על עקרונות ומטרות של ה- SCO, ומעוניין גם ביסוס יחסי שותפות הדדית ומוטבים.
מדינות אלה הן בלארוס וסרי לנקה,אשר קיבל מעמד זה בשנת 2009, במהלך הפסגה ב יקטרינבורג. בשנת 2012, במהלך פסגת בייג'ינג, הפכה טורקיה לשותפת בדיאלוג.
שיתוף פעולה עם מדינות המערב
רוב המשקיפים המערבייםאת הדעה כי SCO צריך ליצור מאזן נגד ארה"ב ואת גוש נאט"ו כדי למנוע סכסוכים אפשריים המאפשרים לארה"ב להתערב במדיניות הפנים של שכנותיה - רוסיה וסין. אמריקה ניסתה לקבל מעמד של משקיף בארגון, אך בקשתה נדחתה ב -2006.
בפסגת 2005 באסטנה, בקשר עם הצבאפעולות על שטחה של אפגניסטאן ועיראק, כמו גם את המצב לא בטוח לגבי הפריסה של כוחות צבא ארה"ב קירגיזסטן ואוזבקיסטן, הארגון דרש כי הרשויות בארה"ב לקבוע מסגרת זמן עבור נסיגה כוחות מן המדינות כי הם חברי SCO. לאחר מכן, אוזבקיסטן התבקשה לסגור את בסיס -ה K2 על שטחה.
למרות שהארגון לא עשה שוםהצהרות ביקורתיות על פעולות החוץ של ארה"ב ונוכחותן באזור, כמה אמירות עקיפות בפגישות האחרונות פורשו על ידי התקשורת המערבית כביקורת על מעשיה של וושינגטון.
הגיאופוליטיקה של SCO
לאחרונה, אופיו הגיאופוליטי של הארגון הופך להיות מושא להערות ולדיונים.
התיאוריה של זביגנייב בז'ז'ינסקי אומרת זאתניהול Eurasia הוא המפתח לשליטה בעולם, ואת האפשרות של שליטה על מדינות מרכז אסיה נותן כוח לניהול היבשת האירואסי. בידיעה אילו מדינות החברות בארגון SCO, ניתן לומר כי למרות המטרות המוצהרות הקשורות למאבק בקיצוניות ושיפור הביטחון של אזורי הגבול, הארגון, לדעת מומחים, מבקש לאזן את הפעילות של אמריקה ושל נאט"ו באזור מרכז אסיה .
בסתיו 2005, שר החוץ הרוסיסרגיי לברוב הודיע על ארגון עבודה שמטרתו ליצור סדר עולמי הוגן והגיוני ויצירת מודל חדש ביסודו של אינטגרציה גיאופוליטית. פעילות זו נעשית באופן פעיל כמו העבודה הנוגעת לתחומים אחרים של החברה.
בתקשורת הסינית דווח כי, על פיהצהרת ה- SCO, חבריה מחויבים להבטיח את הביטחון באזור, ולכן הם קוראים למדינות המערב לא להתערב בענייניה. במילים אחרות, מדינות אסיה מאוחדות על מנת ליצור חלופה ראויה לקהילות אירופאיות בינלאומיות ולבנות קהילה בינלאומית משלהן, ללא תלות במערב.
