מה זה חוק? שלבים, סוגים, עקרונות של חקיקה
זה כבר זמן רב הוכח כי אדםיצור חברתי. כלומר, הוא אינו יכול להתקיים מחוץ לחברה. אחרי הכל, זה בו כי אדם מתקשר עם סוג שלו ומבין את זה או אחר פעילות. אבל כמעט תמיד היתה בעיה של שליטה והסדרת יחסי ציבור. מכיוון שהם נבדלים באופי המונים, מספר רב של נושאים של אינטראקציה, ויש להם גם מאפיינים אחרים, בהתאם לקבוצה החברתית שבה היחסים החברתיים "חיים". עם ההתפתחות ההדרגתית של המין האנושי בכללותו, גם סוג זה של אינטראקציה בין אנשים עבר שינויים.
עד כה, יחסים חברתיים,המהות, הם, היכולת הרגילה לחיות. באשר הרגולטור שלהם, זה נמצא גם ניסוי וטעייה. אז היום היא הזכות. אבל קטגוריה זו לא יכולה לממש את הרגולציה שלה ישירות. הזכות לכך מחייבת נורמות פורמליות מיוחדות, שבהן יחיו חוקים חברתיים ספציפיים. לתהליך יצירת הנורמות הללו יש תכונות אופייניות רבות ומשמעות ספציפית לתחום המשפט. לכן, במאמר זה ננסה לבחון את עשיית החוק, את המושג ואת השלבים של תהליך זה, כמו גם מאפיינים אחרים המאפיינים אותו.
מהות החוק
לפני שקול החוק,שלבים, עקרונות וזנים של תהליך זה, יש צורך להבין מה החוק בכלל. קודם לכן כבר הצביענו על כך שהחוק אינו אלא רגולטור של יחסים חברתיים. אבל זוהי תפיסה יבשה למדי של התעשייה המשפטית כולה. במובן הרחב ביותר, החוק הוא מערכת של נורמות התנהגות המאופיינות בוודאות פורמלית, בביטחון, בחובה אוניברסלית וכו '. זאת בזכות יישום ההוראות של נורמות אלה, כי תיאום ישיר של היחסים בחברה מתרחש. כל הפעולות המוצגות מיושמות על מנת להשיג את שלטון החוק ואת שלטון החוק, כמו גם להוציא את הפגיעה של כל חירויות של אזרחים. בתורו, עשיית החוק, אשר שלביו יוצגו במאמר, אחראי על יצירת נורמות משפטיות מוסמכות.
מאפייני הקטגוריה של החוק
העובדה שהחוק הוא קודם כלמשפטית, קובע את הנוכחות של מספר תכונות ספציפיות. בזכותם ניתן לדבר על האופי המערכתי והעצמאות של קטגוריה זו מצד רגולטורים אחרים של יחסים חברתיים. לפיכך, ניתן לייחס את התכונות הבאות למאפיינים האופייניים של החוק, למשל:
- נורמטיבי. כלומר, החוק מתקיים בהוראות הדין הרגולטורי. קיומם מאפשר למדענים ללמוד את עשיית החוק, את השלבים והמאפיינים של תהליך זה.
- טבע מחייב אוניברסלית של הנורמות קובע את הפעילות של הוראותיהם לחלוטין על כל האזרחים ללא יוצא מן הכלל.
- אופי אינטלקטואלי חזק רצון. במילים אחרות, החוק כ"מוצר "חברתי מבטא את רצון החברה. וזה מופיע דרך העבודה האינטלקטואלית שלו.
- המדינה מבטיחה לחלוטין את ביצוע החוק. דוגמה לכך היא עשיית החוק, אשר שלביו מוצגים במאמר זה.
- הזכות קיימת בצורה של מערכת היררכית מובנית מעשים נורמטיביים.
כל התכונות המוצגותכי החוק צריך להתקיים בצורה רשמית, כך תפקידה העיקרי - תקנה ציבורית - יכול להתממש. בתורו, כל מעשים נורמטיביים לא מופיעים משום מקום. היצירה שלהם היא סדרה של הליכים נפרדים, כפי שהוזכר קודם לכן. לכן, יש צורך להבין מה עושה חוק. המושג, השלבים, העקרונות של תהליך זה יוצגו לצורך ניתוח מפורט של כל הפעילויות.
מה זה חוק?
חקיקה, עקרונות, צורות, שלביםיוצגו בהמשך המאמר, הוא מושא תובנות תיאורטיות רבות. עבודה זו של מדענים גרמה להופעת הרעיון של עשיית החוק. על פי הגדרתו, זהו תהליך שבאמצעותו מתבצעות פעולות משפטיות מיוחדות שמטרתן פיתוח, אימוץ ופרסום של תוכניות NAP. יחד עם זאת, לכל המעשים הנורמטיביים, ללא יוצא מן הכלל, יש עיצוב פרוצדורלי מיוחד, המצביע על אופיו הרשמי. בהינתן כל הנקודות שהוצגו, ניתן להסיק כי עשיית החוק היא מערכת של פעולות קונקרטיות, שתוצאתן הופעתה של נורמות משפטיות חדשות או מעשים נורמטיביים שלמים.
המושג יכול גם להיחשבבמובן צר ורחב, שכן בעיה זו היא כיום אחת הפופולריות ביותר בתחום המדינה ותורת המשפט. אחרי הכל, את האפקטיביות של תהליך נוסף של הרגולציה המשפטית כולה תהיה תלויה באיכות שלה.
חקיקה במובן צר ורחב
במובן הצר, המונח הואפעילות הרשויות המוסמכות להנפקת תקנות. במילים אחרות, המונח מתפרש במובן המילולי. להבנה רחבה יש הבדלים משמעותיים. משום שהיא כוללת לא רק את תהליך האימוץ של פעולות נורמטיביות, אלא גם את הפעילות שקדמה לה. אחרי הכל, האפקטיביות של הרגולציה של היחסים החברתיים תלויה לא רק באיכות של NAP, אלא גם על רמת התרבות המשפטית, מנגנון של לגליזציה, וכו 'לפיכך, חקיקה, מושג, עקרונות, סוגים, שלבים אשר מוצגים במאמר, הוא מורכב שלם של פעולות הן זמן לפרסום מיידי של כללי התנהגות פורמליים, ועד לנקודה זו.
עקרונות תהליך קבלת ההחלטות
כמו כל תהליך שיש לו חוקיאופי, חוק עושה מבוסס על עקרונות כלליים מסוימים. הודות להם, מערכת זו של פעולות שונות ניתן ליישם ללא כל הפרות במסגרת המשפטית. עד כה ידועים העקרונות הבאים, שעל פיהם מתבצעת חקיקת החוק, דהיינו:
- דמוקרטיה. הרעיון הבסיסי הזה הוא שכאשר יוצאים למעשים נורמטיביים, יש לקחת בחשבון את האינטרסים של כל חלקי האוכלוסייה. במילים אחרות, היתרון של האינטרסים של מישהו לא יכול לקום.
- עקרון החוקיות היא שפעילות עשיית החוק היא תמיד, ללא יוצא מן הכלל, שבוצעה במסגרת ההליך המשפטי הרלוונטי.
- מחזות ערך חשובים מספיק עקרון המקצוענות. משמעות הדבר היא כי התהליך חייב להתבצעבעיקר אנשי מקצוע בתחומי החיים, והסדרתם מאורגנת על ידי מעשה נורמטיבי זה. אחרי הכל, ללא יוצא מן הכלל, הנורמות משפיעות על קבוצות חברתיות גדולות. לכן, "חוסר היציבות" שלהם יכול להשפיע לרעה לא רק על היחסים בחברה, אלא גם על החברה עצמה.
- כל המעשים הנורמטיביים חייבים להיות עקרון הזמן. לפיכך, יש לארגן את הסדרת היחסים החברתיים במקרה שבמצב קונקרטי יש צורך.
- עקרון המימוש, למעשה, מבטיח את המבצע האמיתי של כל "מוצרים" של תהליך של עשיית החוק. לשם כך עליהם לעמוד בסטנדרטים משפטיים, כלכליים ואחרים.
יש לציין כי העקרונות והשלביםחוק די די תלויים זה בזה, מאז יישום ישיר של התהליך מתבצע תמיד רק תוך לקיחה בחשבון את ההוראות שהוצגו לעיל הנ"ל של קטגוריה משפטית זו. בנוסף, תפקיד משמעותי מתפקד על ידי פונקציות של חוק, אשר יידונו מאוחר יותר.
תפקידים של תהליך קבלת ההחלטות
החלק הפונקציונלי של המאמרקטגוריה מספקת הזדמנות לראות את הכיוונים הספציפיים של פעילותה. במילים אחרות, ניתן להבין בפירוט אילו חלקים של ענף זה מוסדר על ידי עשיית החוק. עד כה, מדענים זיהו מספר הפונקציות הבאות, כלומר:
- עדכון המסגרת הרגולטורית, דהיינו, באמצעות עשיית חוק, כל תקני ההתנהגות המיושנים מסולקים, ונוצרים חדשים שמתאימים יותר לאור המגמות הנוכחיות.
- חלק תפקודי חשוב של חקיקההוא מילוי של פערים משפטיים, כלומר, כל היחסים החברתיים לא מוסדר על ידי נורמות משפטיות "חופפים" על ידי הוראות של NAPs ספציפיים.
- חקיקה מאפשרת להביא את מערכת המעשים הנורמטיביים, על ידי התייעלותה ויצירת היררכיה.
כל הכיוונים הפונקציונליים האלה הם לגמריהמתבטאת בשלבי עשיית החוק. הם, בתורם, הם "האנשה" בטון של פעילויות של גופים ממשלתיים, על יצירת המסגרת הרגולטורית של המדינה.
שלבי עשיית חוק
כאמור, כל התהליךהחוק מורכב משלבים מסוימים. האלגוריתם ליישום שלהם נובע מגורמי זמן, כמו גם רצף מסוים, אשר לא צריך להיות מופר. ישנם השלבים העיקריים של חקיקה, כלומר:
- הכנת טיוטה NAP;
- קבלה רשמית של NAP.
כמה מדענים גם להדגיש את שלב הפיתוחהוראות המעשה הנורמטיבי. עם זאת, קיומו הוא נושא שנוי במחלוקת, שכן ההתפתחות בפועל, ככלל, מתממשת בשלבי ההכנה. אף על פי כן, לתיאוריה הזאת יש את הזכות להתקיים, שכן הוראותיה אינן חסרות משמעות.
תכונות של כל שלב
שלבי חקיקה של הפדרציה הרוסית משקפים אמיתיתהליך יצירת המסגרת הרגולטורית של המדינה. כל שלב בתהליך זה מכיל מספר שלבים נפרדים. לפיכך, השלב הראשון מתבצע באמצעות הצעדים הבאים, דהיינו:
- קבלת החלטות על יצירת והכנת טיוטה NAP.
- יצירת קבוצה של מומחים אשר יפעלו ליצירת מעשה נורמטיבי.
- הכנת נוסח המעשה הנורמטיבי.
- דיון של טיוטה NAP ראשוני.
- תיאום ישיר של הוראות NAP עם ארגונים.
- אישור טיוטת החוק.
המאפיין העיקרי של השלב הראשון הוא העובדה שהוא יכול להתבצע מחוץ לחומות הגוף החוק. ככלל, הכנת NAP נופל על כתפי המוסדות המדעיים של המדינה.
- הנהגת ההצהרות על טיוטת החוק הרגולטורית, הכפופה לאימוץ.
- דיון בטיוטת חוק נורמטיבי על ידי מורשים.
- חתימת ה - IPA לאחר אימוץ מיידי.
- הודעה על קבלה של NAP במקורות רשמיים.
שלבי חקיקה בפדרציה הרוסית עשויים להיות שוניםבהתאם לסוג של תהליך ואת הגוף שבו הוא מתבצע. ואכן, סוכנויות ממשלתיות שונות נוקטות שונות PPA תוקף המשפטי שלהם. משמעות הדבר היא כי הליך פרסומן ישתנו גם. לפיכך, בהתחשב בכל העובדות לעיל, אנו יכולים להסיק כי בשלבי קבלת החוק הם אלמנטים של שלבים מסוימים בתהליך. עם זאת, יש להם הספציפיים שלהם, אם אנחנו מסתכלים עליהם דרך הפריזמה של הפרטים של "גוף-המו"ל," ו בטל ומבוטל מעשה חקיקה המסדירה את התהליך הזה בתוך איבר מסוים.
ראוי גם לציין כי מינים ושלביםעשיית חוק הם מושגים מקושרים למדי. מאז תכונות ספציפיות שלהם לגרום השפעה ישירה על אחד את השני. במילים אחרות, המהות של יישומה הפרוצדורלי תהיה תלויה בסוג של עשיית דין.
סוגי תהליך עריכת הדין
בעבר, יש לנו ציינו כי סוגי ושלביםעשיית חוק הם מושגים הקשורים זה בזה. עם זאת, הקטגוריה השנייה כבר נחשב לעיל. עכשיו ננסה להבהיר את מהות הסיווג של תהליך קבלת ההחלטות. כך, עד כה, מדענים, תיאורטיקנים, בהתחשב בבעיות שהוצגו במאמר, ייחדו מספר סוגים של עשיית חוק, כלומר:
- חקיקה ישירות, כלומר, על ידי העם, באמצעות משאל עם, ולא גופים בחירה.
- חקיקה, אשר מתבצעת על ידי גופיםכוח המדינה במהלך פעילותה. דוגמה לפעילויות כאלה הן פעולות הפדרציה הרוסית, הדומה הממלכתית, הממשלה, וכן הלאה.
- חקיקה, הנובעת פקידי ממשלה בודדים, כמו הנשיא ושרים.
- חקיקה יכולה להתבצע על ידי ממשלות מקומיות.
- כמה מוסדות וארגונים יש את היכולת להוציא תקנות מקומיות, במסגרת סמכותם.
רומן יחסי במדיניות הנורמטיביתהפדרציה הרוסית היא חוק של ארגונים ציבוריים, כגון איגודים מקצועיים. מצד אחד, היכולת שלהם להוציא את מעשיהם היא שטות. מאחר שחירות זו מנוגדת לדוקטרינה של כל מערכת משפטית. מאידך גיסא, ניתן להזדהות עם ארגונים ציבוריים עם אותם המוסדות המפעילים מעשים מקומיים במסגרת סמכותם.
יש גם דוגמה לסיווג שונה של מיניםתהליך קבלת ההחלטות. לדוגמה, כל המינים ניתן לחלק בינם לבין עצמם על בסיס של משמעות עבור החברה והמדינה. כך נבדלים הסוגים הבאים, לדוגמה:
1. חוק. שלבי עשיית החוק ועריכת הדין בגרסה הקלאסית דומים מאוד זה לזה. במהותה, הקטגוריה השנייה היא סדרה של שלבים, בעזרתם נוצרים חוקים במדינה - המעשים הראשונים של כוח משפטי גבוה יותר, בעקבות החוקה.
2. ביצוע חקיקה מאולצת מתבצע, ככלל, על ידי גופים מבצעת. הם מבצעים את הוראות הפרלמנט, לפתרון מיידי של בעיות בתחום סמכות השיפוט שלהם.
3. הכפפת החוק דומה לזו המופקדת. אלא שבמקרה הראשון מדובר במערכת של מעשים נורמטיביים, הנמוכים יותר בכוחם המשפטי. הם אומצו גם בתחום הפעילות של גופים ומנהלים מסוימים.
מכאן נובע כי עשיית החוק, הרעיון,שלב, אשר עקרונותיו הוצגו במאמר, ניתן ליישם ב"ממדים "שונים, בהתאם למידת החשיבות של מערכת היחסים הסדירה. בנוסף, יש חשיבות רבה לגוף שמבצע את התהליך. אחרי הכל, בפלט, מתקיימים מעשים משפטיים שונים בתכליתם המשפטית, שכבר הוזכרה קודם לכן על ידי כותב המאמר.
מסקנה
לכן, במאמר זה נחשב החוק,מושג, סוגים, שלבים של תהליך זה. לסיכום, יש לציין כי עד כה, בעיה זו עדיין רלוונטית בקהילה המדעית. מאז השיפור שלה מוביל אנשים קווי חדשים של הרגולציה של היחסים החברתיים והחברה כולה. בנוסף לכך, בשל חקירת החקיקה כתהליך, אנו מפתחים באופן משמעותי את הטכניקה של יצירת חקיקה ייחודית ויעילה.
